20 грудня 2011

Закон о внутренней торговле – неужели?

Вчера, 19 декабря 2011г., Комитет по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства провел гражданское обсуждение проекта закона «О внутренней торговле». Кажется, у ритейлеров может появиться шанс внести свои коррективы в проект закона. Этот вопрос решался сегодня в ВРУ… Насколько оправдаются ожидания сетей – пока не понятно. Если сегодня депутаты решат отложить принятие – рабочая группа, инициированная Комитетом, возможно, сможет повлиять на содержание некоторых статей закона. (По неофициальным данным, пока не подтвержденным объявлением на официальном сайте ВРУ, обсуждение перенесено на после новогодних праздников). Наконец представители торгового бизнеса осознали всю серьезность намерений правительства касательно введения в действие закона «О внутренней торговле». Ведь до сих пор заявления представителей госорганов о намерениях принять закон до конца 2011 года (которые активизировались с конца июня), кажется, не воспринимались всерьез большинством представителей бизнеса. Понятно, что разговоры о законе ведутся уже не первый год. Тем не менее, ритейлеры недооценивали «всю серьезность ситуации». По этой причине, с июля по ноябрь «противодействие» положениям законопроекта, неудобным ритейлу, кажется, было частным, отрывочным – с конкретными предложениями о том, какие конкретно изменения действительно стоит внести в текст закона, ритейлеры вышли только сейчас. В свою очередь, разработчики утверждают, что договоренность о составе статей закона была достигнута, и что некоторые участники рынка в настоящий момент пытаются переиграть условия, так сказать постфактум. Возвращаясь к вчерашнему обсуждению: Наталья КОРОЛЕВСКАЯ сообщила, что ранее на согласовательном совете обратилась к спикеру Парламента с просьбой перенести рассмотрение данного законопроекта. Глава Комитета сказала, что проект закона нуждается в значительной доработке. По мнению г-жи КОРОЛЕВСКОЙ, в законопроекте, который вынесен на рассмотрение парламента, отсутствуют стимулы для роста внутреннего производства, больше того – им создаются условия для усиления контроля со стороны государства и для развития неравной конкуренции, также вводятся новые штрафы. Глава Комитета настаивает на оперативном создании рабочей группы, в случае его принятия и подготовке ко второму чтению. Большинство присутствующих на обсуждении вчера поддержали инициативу доработать проект закона и высказали свое желание войти в рабочую группу. На недавней пресс-конференции разработчиков закона обвинили в том, что участники рынка были отстранены от работы над финальной версией проекта, который был подан в ВРУ. Вчера Игорь ГАРБАРУК, директор Департамента внутренней торговли Министерства экономического развития и торговли Украины, заявил, что сообщения касательно того, что разработчики законопроекта лишили кого-то возможности общей работы над законопроектом в последние два месяца, являются неаргументированными, поскольку проект закона в фактическом своем варианте был размещен на сайте Минэкономразвития с 23 мая 2011г. В свою очередь, выступая на гражданском обсуждении, Заместитель Министра экономического развития и торговли Владимир ПАВЛЕНКО сказал, что Кабмин готов доработать законопроект. Ксения ЛЯПИНА, народный депутат Украины, подчеркнула, что в проекте закона не определены существующие проблемы, и что необходимо регулировать отношения в сфере торговли, а не саму отрасль. И назвала закон в действующей редакции – попыткой «влезть» в хозяйственную деятельность, которая, так или иначе, заканчивается в торговле. Не поддерживает г-жа ЛЯПИНА и контроля над поставщиками розницы, который по ее мнению, будет неизбежен в случае принятия закона, как он есть сейчас. По словам депутата, если у Минэкономики есть желание урегулировать сейчас отдельные моменты торговли, например, Интернет-торговлю, то это можно сделать отдельным законом. Ксения ЛЯПИНА считает, что создавать рабочую группу для оперативной доработки проекта сейчас – уже поздно. Закон необходимо отозвать и тогда создать рабочую группу, чтобы выяснить, какие важные аспекты не урегулированы в законе. От ритейла на обсуждении выступили Игорь КИШКО, директор Украинской торговой ассоциации, Карина ЛАВРОВА, глава Юридического департамента ГК Fozzy Group, Александр ТОКАРЬ, член Совета Директоров Корпорации «АТБ». Игорь КИШКО отметил, что закон рынку нужен, но не в нынешней редакции. Ритейлерам нужен закон, который позволит им развиваться. А пугать сети в очередной раз штрафами и проверками – не стоит. (Сегодня и так от 30 до 40 контролирующих госорганов занимаются торговлей). В подтверждение готовности доработать проект по конкретным пунктам г-н КИШКО передал Комитету в письменной форме предложения и правки, которые, по мнению участников Ассоциации, необходимо внести в закон. Общий смысл публично озвученных претензий представителей ритейла к проекту закона: 1) закон – неглубокий и, скорее, декларативный, а ритейлу нужна программа экономического развития. Многие понятия, трактования которых ждет ритейл, в законе вообще не фигурируют (розничная и оптовая торговля, маркетинг, дистрибуция и т.п.); 2) закон направлен на контроль и вмешательство во взаимоотношения между участниками рынка, неравную конкуренцию. Законом нельзя стимулировать конкуренцию. Конкуренция должны быть свободной, рыночной, что в т.ч. приведет к снижению цен для потребителя; 3) закон создает дополнительные затраты для сетей, благодаря необходимости содержать расширенный штат юристов (для обработки возросшего в связи с законом объема договоров с поставщиками) и необходимости расширить площади для хранения документов; 4) госорганы не должны навязывать сетям, где им открывать торговые точки. Также нельзя ставит админбарьеры для входа сетевого ритейла на новые региональные рынки в рамках Украины; 5) отдавая полномочия по принятию многих решений, в т.ч. связанных с режимом работы торговых объектов и выбором месторасположения, закон в нынешней редакции приведет к росту коррупции в соответствующих госорганах на местах; 6) законопроект в нынешней редакции не стимулирует привлечение инвестиций в отрасль; 7) сроки годности по всем товарным позициям – разные, потому ставить все товары, расчеты по которым регулирует закон, нельзя. Также IT-системы поставщиков могут не справляться с контролями сроков и других условий по всем договорам с ритейлом; 8) нельзя ставить специальную профессиональную подготовку сотрудников ритейла обязательным условием осуществления торговой деятельности. Также существуют и некоторые правки к проекту закона, которые подавались в последнее время ритейлерами, например, касательно включения маркетинговых платежей поставщиков в договора и некоторые другие. Мы ожидаем, что перечень этих правок будет известен в самое ближайшее время. Участники – в ожидании разрешения ситуации. Следите за специальными публикациями на нашем Портале. Торговля в Украине Портал розничной и оптовой торговли TradeMaster Справка ТМ: Речь идет о проекте закона «О внутренней торговле» (реестр №9443), внесенном Кабинетом Министров.

Ексклюзивні матеріали TradeMaster.ua

Раздел: Товари та ринки > Все новости

Теги: