Таможенное оформление: как ускорить процесс?

В логистической цепочки внешнеэкономической деятельности один из наиболее острых вопросов – таможенное оформление грузов. За последние годы в системе декларирования произошел ряд изменений.  Насколько адаптированы инновации к украинским таможенным реалиям, и как строить конструктивный диалог при взаимодействии с контролирующими органами, рассказал Александр Андреев, эксперт по вопросам ВЭД, председатель подкомиссии по вопросам применения таможенных режимов и выполнения таможенных формальностей в Общественном совете при Министерстве доходов и сборов Украины (в рамках  3-ей Всеукраинской обучающей Master-Cессии «LogisticMaster-2014: Разработка оптимальной схемы внутренних и международных поставок в нынешних условиях рынка»).

В ходе своего доклада эксперт сделал акцент о схожести таможенного кодекса Украины с законодательной базой ЕС.

«На сегодняшний день активно обсуждаются вопросы предварительной декларации типа «ЕА». Сама идея декларации – не нова. Она взята из таможенного кодекса ЕС, - отмечает г-н АНДРЕЕВ. – Правда, наша рабочая группа немного заглянула вперед, поэтому таможенный кодекс Украины более прогрессивный. Технология электронного декларирования также взята из европейской практики. Инновационную систему должны были внедрить еще в 2013 г (Таможенный кодекс Украины был принят в 2008 г), но в связи с  реорганизацией таможенной службы назначили новую дату – 1 января 2015 г. Украина начала работать с электронными копиями деклараций в 1995 г. Предварительное уведомление функционирует с 2005 г. На наш взгляд, это достаточный опыт для того, чтобы Украина стала государством с электрифицированной таможней. В таможенной декларации мы видим электронный инвойс. Мы долго убеждали Государственную таможенную службу внедрить в электронный инвойс графу 31 с целью проведения таможенной оценки по артикулу товара, его наименованию и физической величине, которая задекларирована. Исходя из этих данных, статистика таможенного оформления будет более реальна».

О том, заработает электронная таможня хотя бы к 2017 г, пока говорить сложно. Тем не менее, некоторые нормы кодекса уже внедряются на практике.

«В Украине начала работу предварительная декларация типа «ЕА» по выпуску товаров в свободное обращение, - говорит эксперт. – Если для примера взять Одессу, то первая декларация «ЕА» оформлялась очень тяжело, т.к. в городе функционирует два подразделения: первое ориентировано на контроль доставки груза, а второе – на оформление товаров, которые выпускаются в свободное обращение. И в этом заключается проблема. Предварительная декларация поступает в подразделение, которое занимается контролем доставки, где, образно говоря, по технологической схеме не знают, что делать дальше. В итоге, первые декларации выпускали в свободное обращение без какого-либо контроля, анализа рисков и т.д.».

Александр Андреев поднял вопрос взаимодействия с таможенными органами. Эксперт рекомендует в случае возникновения спорных ситуаций обращаться в Общественный совет при Государственной фискальной службе Украины.

Процедура включает следующие этапы: 1)возникает проблема; 2)вопросы аккумулируются и выносятся для обсуждения комиссии по таможенному законодательству; 3) комиссия дает рекомендации контролирующим органам по принятию тех или иных мер.

Кроме того, эксперт пояснил, какие действия предпринимать компаниям при задержке товарного оформления.

«Технология таможенного оформления заключается в следующем: как только электронная декларация попадает к инспектору, вам приходит сообщение о том, что декларация принята в работу. Обратите внимание, что уведомление поступает вам не с того момента, когда она была принята базой, а когда инспектор ее открыл и начал работать. С получением сообщения вы должны засечь 4 часа. Если по истечению срока вас не уведомили о принятии или отклонении декларации, вы имеете право написать на официальном бланке запрос с целью дать вам разъяснение,  с чем связаны нарушения срока таможенного оформления.

Мы неоднократно поднимали вопрос персональной ответственности государственных служащих. Соответствующий закон на сегодняшний день до сих пор не принят. Тем не менее, это не исключает вашего права обращения в суд в случае, если инспектор затягивает процедуру таможенного оформления или принял решение, которое влечет финансовые расходы и т.д.

Таможенный кодекс Украины  содержит ст. 21 и 23, согласно которым вы имеете право на консультацию, на обращение и получение ответа о задержке таможенного оформления груза».

Для ускорения процедуры предварительного декларирования г-н Андреев рекомендует обратиться к ст. 23 Таможенного кодекса Украины, где речь идет о предварительных решениях по классификации товаров, а также об определении страны происхождения товара.

«Иногда  очень сложно принять однозначное решение относительно классификации товара. Тем не менее, вы имеете право получить решение по классификации, которое позволит вам декларировать товар по одному коду. Если вы предоставили полный пакет документов и вынесено классификационное решение, действующее в течение трех лет, то данное заключение является действующим для всех таможенных органов. Наверняка, вы обращали внимание на классификационные решения, представленные на официальном сайте Государственной фискальной службы Украины. Они являются индикатором того, как классифицируют товары таможенные органы. Кроме того, наша товарная номенклатура базируется на гармонизированной системе и комбинированной номенклатуре Европейского союза, поэтому решения ЕС (по классификации товара) является тоже обязательным для таможенных органов», - говорит эксперт.

На сегодняшний день, помимо декларации типа «ЕА», существует еще один вариант ускорения процедуры таможенного оформления – выпуск товара в свободное обращение по временной декларации. Стоит обратить внимание, что в данном случае вы лишаетесь права по истечению 45 дней оспорить таможенную стоимость. В случае, если будет изменен код товар и это повлечет изменение стоимости, единственных выход из ситуации – отстаивание своих прав в суде.

Портал розничной и оптовой торговли TradeMaster.UA